Реализация права на иск

§ 1. Порядок реализации права на обращение с иском в арбитражный суд

Арбитражным процессуальным законодательством предоставлено право обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспоренных прав и законных интересов заинтересованным лицам: ор­ганизациям независимо от форм собственности, а также гражданам, зарегистрированным в качестве предпринимателей.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4 АПК в случаях, предус­мотренных законом, правом на обращение в арбитражный суд в за­щиту государственных и общественных интересов предоставлено прокурору, государственным органам, органам местного самоуправле­ния и др.

Однако наличие права на возбуждение конкретного дела в арбит­ражном суде связано с существованием определенных юридических фактов и соблюдением установленного арбитражным процессуаль­ным законодательством порядка обращения в этот судебный орган. Отсутствие правообразующего фактического состава или нарушение порядка реализации права на обращение в арбитражный суд исклю­чает возможность возбуждения арбитражного производства полнос­тью либо задерживает его своевременное возбуждение.

Право на обращение с иском в арбитражный суд представляет собой установленную законом возможность для каждого заинтересо­ванного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нару­шенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, ус­тановленном АПК РФ. Из этого определения вытекает следующее:

1) правом на обращение в арбитражный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (ч. 1 ст. 4 АПК);

2) заинтересованными лицами являются – стороны; третьи лица; заявители и иные лица по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве); проку­рор; государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов (ч. 2 ст. 4, ст. 32 АПК);

3) перечисленные заинтересованные лица при обращении с иском в арбитражный суд должны соблюсти установленный АПК порядок подачи искового заявления.

Реализация права на иск связана с соблюдением правил, регули­рующих порядок подачи искового заявления в арбитражный суд. Ана­лизируя содержание ст. 108 АПК, можно сделать вывод о том, что перечень этих правил сводится к следующему:

1) исковое заявление по форме и содержанию должно соответст­вовать нормам ст. 102 АПК;

2) исковое заявление должно быть подписано лицом, имеющим на это право, с указанием его должностного положения;

3) дело должно быть подсудно данному арбитражному суду;

4) истец обязан представить доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления;

5) истец должен представить доказательства уплаты государст­венной пошлины или заявить ходатайство об освобождении, отсрочке, рассрочке ее уплаты;

6) истец должен представить доказательства соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, когда это пред­усмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

7) соединенные в одном исковом заявлении несколько требований к одному или нескольким ответчикам должны быть связаны между собой;

8) истец обязан представить доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженнос­ти, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение.

Возбуждению дела в арбитражном суде предшествует подача субъ­ектами, перечисленными в ч. 1, 2 ст. 4 АПК, искового заявления с соблюдением определенных правил.

Реализация права на иск

8.2. Право на предъявление иска

В правоведении термин право на иск понимается в различных смыслах. Причина возникновения и существования такой дифференциации заключается в том, что законодатель под иском понимает в одних случаях обращение в суд, в других – требование истца к ответчику.

Правом на иск в материально-правовом смысле будет право на принудительное осуществление требований истца к ответчику, право на удовлетворение иска. Все судопроизводство имеет целью установление наличия или отсутствие этого права в каждом конкретном случае. Наличие права на иск в материально-правовом смысле влечет вынесение положительного решения, отсутствие – отрицательного.

Однако одного права на удовлетворение иска не достаточно для судебного разбирательства. При подаче искового заявления должно иметься право на предъявление иска. Право на иск в процессуальном смысле (право на предъявление иска) – это субъективное процессуальное право заинтересованного лица на обращение к суду за защитой субъективных материальных прав и охраняемых законом интересов вследствие их предполагаемого нарушения или оспаривания [46] .

Субъектами права на предъявление иска являются граждане и юридические лица России, а также иностранные граждане и организации. Однако для реализации права на обращение в суд необходимо существование определенных предпосылок. Предпосылки права на предъявление иска – обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу [47] .

Различают общие и специальные предпосылки права на предъявление иска. Общие предпосылки обязательны для любой категории дел. Общие предпосылки можно подразделить на положительные и отрицательные. В каждом конкретном случае должны быть все положительные и отрицательные предпосылки.

К положительным предпосылкам относятся:

• наличие у сторон гражданской процессуальной правоспособности. Гражданская процессуальная правоспособность означает способности лица иметь гражданские процессуальные права и нести гражданские процессуальные обязанности, то есть способность быть стороной в процессе. Согласно ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов. Граждане обладают правоспособностью с рождения, организации – с момента государственной регистрации. В отдельных случаях процессуальной правоспособностью наделяются организации, не имеющие статуса юридического лица;

• лицо, обращающееся за судебной защитой должно обладать юридической заинтересованностью в исходе дела. Под юридической заинтересованностью понимается основанный на законе ожидаемый правовой результат, который должен наступить для заинтересованного лица в связи с рассмотрением и разрешением дела.

Субъектами права на предъявление иска являются только стороны, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц. Юридическая заинтересованность может быть личной (как у сторон и третьих лиц) или государственной (как у прокурора);

• дело должно быть подведомственно суду. Под подведомственностью понимается относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного и иного органа, свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами [48] .

Отрицательными предпосылками выступают:

• отсутствие между сторонами соглашения о передаче дела на рассмотрение третейского суда;

• отсутствие вступившего в законную силу решения суда или третейского суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

• отсутствие определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

• отсутствие в производстве суда или третейского суда тождественного дела.

Специальные предпосылки необходимы только в предусмотренных законом случаях. К ним, например, относится предварительный внесудебный порядок урегулирования споров, установленный по отдельным категориям дел.

Последствия отсутствия, какой либо из предпосылок различны: в некоторых случаях это препятствует обращению в суд, как на момент предъявления заявления, так и когда-либо после (неподведомственность дела суду, наличие тождественного решения суда или третейского суда), в других случаях – лишь не дает возможности реализовать право на предъявление иска в конкретный момент, но не исключает подачу иска после устранения препятствий (регистрацию юридического лица и соответственно возникновение у него правоспособности, соблюдение предварительного досудебного порядка урегулирования споров, если такая возможность еще не утрачена).

Обнаружение отсутствия предпосылки права на предъявление иска при принятии искового заявления влечет отказ в принятии заявления или его возвращение. Если же отсутствие предпосылки обнаруживается после возбуждения гражданского дела – дело прекращается либо заявление оставляется без рассмотрения.

Условия права на предъявление иска и их классификация.

Право на предъявление иска связано с рядом условий.

В теории существует классификация условий права на предъявлении иска, выделяются три группы таких условий. Группы эти выделяются в зависимости от процессуальных последствий, которые наступают в результате несоблюдения этих условий.

1 группа условий. «Условия-предпосылки, предпосылки права на предъявление иска», такое название получила в теории названия эта группа.

Это такие условия, с которыми связано наличие самого права на обращение в суд.

2 группа условий. «Условия реализации права на предъявление иска». То есть это такие условия, которые определяют, соблюдён ли порядок обращения в суд.

3 группа условий. «Формальные условия или требования, предъявляемые к форме, содержанию искового заявления».

Эти три группы условия проверяются судьёй при принятии искового заявления, при этом по логике они проверяются именно в этой последовательности – сначала проверяется первая группа, потом – вторая, а затем – третья.

1 группа условий. «Условия-предпосылки, предпосылки права на предъявление иска», такое название получила в теории названия эта группа.

Это такие условия, с которыми связано наличие самого права на обращение в суд.

2 группа условий. «Условия реализации права на предъявление иска». То есть это такие условия, которые определяют, соблюдён ли порядок обращения в суд.

3 группа условий. «Формальные условия или требования, предъявляемые к форме, содержанию искового заявления».

Эти три группы условия проверяются судьёй при принятии искового заявления, при этом по логике они проверяются именно в этой последовательности – сначала проверяется первая группа, потом – вторая, а затем – третья.

Первая группа условий. «Предпосылки права на предъявление иска».

Эти предпосылки выводятся из статьи 134 ГПК РФ. Эти условия (или предпосылки) свидетельствуют о наличии самого права на предъявление иска.

1) Спор должен подлежать рассмотрению в суде общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Общая предпосылка. Иными словами – подведомственность дела суду, возможность рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводство, что дело не должно рассматриваться в Арбитражном или Конституционном суде, а также – что в порядке гражданского, а не уголовного, скажем, судопроизводства.

2) Специальная предпосылка. Применяется только в том случае, если в суд обращается лицо в защиту прав других лиц (прокурор, отдельные граждане и организации, органы местного самоуправления)… Их полномочия для обращения в суд должны быть закреплены в законе. То есть обратиться в суд в защите права другого лица они могут только если права на такое обращение закреплено в законе. Если указания в законе нет – значит, не могут обращаться. Специальная для субъектов предпосылка.

3) Специальная предпосылка. По одной категории дел – об оспаривании нормативных правовых актов. Лицо вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта только в том случае, если этим актом затрагиваются его права. Если не затрагиваются права этого лица – соответственно, нечего и обращаться в суд. Только в защиту своих прав можно.

Читайте так же:  Когда и на сколько подорожает осаго в 2018 году

Эти три предпосылки – из пункта первого статьи 134 ГПК РФ.

4) Отсутствие решения суда по тождественному спору. Это означает, что с этим спором ещё никто в суд не обращался, что ещё суд не рассматривал этот спор (предмет, стороны и основание иска не совпадают).

5) Отсутствие решения третейского суда по тождественному спору.

Это были предпосылки первой группы.

Процессуальные последствия несоблюдения любой из этих предпосылок: судья отказывает в принятии искового заявления.

Если ошибочно было принято заявления, возбудили дело и несоблюдение этих предпосылок выяснилось позже, на другой стадии – даже может быть в кассационной или надзорной стадии. В любом случае: производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 220 ГПК РФ.

Отсутствие предпосылок, первой группы условий – означает невозможность рассмотрения дела в суде. Значит, у лица нет права на предъявление иска.

Вторая группа условий: «Условия реализаций права на иск».

Вторая группа условий проверяется судом после первой.

Эти условия следуют из статьи 135 ГПК РФ.

1. Соблюдение досудебного претензионного порядка урегулирования спора, если обязательность такого порядка предусмотрена законом или договором.

2. Подсудность дела данному суду. То есть заявление должно быть подано в соответствии с подсудностью – территориальной и родовой.

3. Заявление должно быть подано дееспособным лицом.

4. Если исковое заявление подано представителем (договорным представителем), то у него на это должны быть полномочия, надлежащим образом оформленные (доверенность должна быть приложена к этому исковому заявлению).

5. Отсутствие в производстве суда (государственного или третейского суда – не важно) производства по тождественного спору.

Последствия несоблюдения этих условий: судья возвращает искового заявления.

Если было ошибочно принято, то судья оставляет заявление без рассмотрения на основании статьи 222 ГПК РФ.

Если ошибка в подсудности – то суд должен передать дело в другой суд.

В случае устранения недостатков иск можно предъявлять.

Третья группа условий – «Требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления».

Они следуют из статей 131 и 132 ГПК РФ. Эти условия связаны с тем, что при обращении в суд необходимо соблюдение формы искового заявления так, как она предусмотрена в статьей 131, и содержание искового заявления должно соответствовать статьей 131. И в статье 132 предусмотрен обязательный перечень документов, которые должны прилагаться к исковому заявлению.

Последствия несоблюдения этих требований:

В этом случае судья оставляет исковое заявление без движения. Это означает, что заявление «условно» принимается, но истцу указывается на недостатки искового заявления и даётся срок для исправления этих недостатков. С делом ничего не происходит – потому и называется «без движения». Если в установленный срок недостатки исправлены – заявление принимается уже по-настоящему, а не условно, и считается поданным с момента первоначального обращения в суд. А если не исправлены недостатки в указанный срок судом – то заявление считается не поданным, оно возвращается.

В случае, если принято дело к производству, но есть эти недостатки – то указанные недостатки устраняются по ходу процесса, по ходу разбирательства – единственное что, так это дело могут отложить (скажем, для уплаты госпошлины).

Гражданский процесс.

4. Условия реализации права на предъявление иска

Для положительного решения вопроса об открытии производст­ва по конкретному делу в суде недостаточно наличия у заинтересо­ванного лица права на предъявление иска, необходимо еще и реа­лизовать это право в надлежащем порядке.

Исходя из содержания действующего гражданского процессу­ального законодательства, к порядку обращения в суд предъявля­ется исчерпывающий перечень требований. В отличие от случаев несоблюдения предпосылок права на предъявление иска, несоблю­дение порядка (условий) реализации права на предъявление иска хотя и влечет невозможность открытия производства по делу в суде, однако не является неустранимым. Истец может исправить допущенные ошибки и повторно обратиться в суд с тождественным иском на общих основаниях.

К порядку (условиям) реализации права на предъявление иска относятся:

1. Подсудность дела данному суду. Если спор не подсуден данному суду, судья откажет в принятии искового заявления не потому, что нет права на предъявление иска, а потому, что отсутствует предусмотренное законом условие реализации права на предъявление иска. Если судья, разрешая вопрос о возбуждении дела, установит, что дело этому суду не подсудно, заявление возвращается истцу для подачи в надлежащий суд, о чем постановляется определение. Определение суда вместе с заявлением и всеми приложениями к нему направляется истцу (ст. 115 ГПК Украины).

2. Процессуальная дееспособность истца. Данное обстоятельство должно быть установлено судьей, принимающим заявление. Дока­зательствами, подтверждающими наличие либо отсутствие дееспо­собности, являются паспорт, решение суда (для признанных ограни­ченно дееспособными и недееспособными), свидетельство о браке.

3. Наличие надлежаще оформленных полномочий на подписа­ние или предъявление искового заявления.

Исковое заявление подается в суд первой инстанции в письмен­ной форме и подписывается истцом или его представителем (п.3 ст.119 ГПК Украины).

Если исковое заявление подается представителем истца, к иско­вому заявлению прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия (п. 7 ст. 119 ГПК Украины).

4.Уплата судебного сбора.

5.Соблюдение реквизитов искового заявления. Согласно ч.2 ст.119 ГПК Украины исковое заявление должно содержать: 1) на­именование суда, в который подается заявление; 2) имя (наимено­вание) истца и ответчика, а также имя представителя истца, если исковое заявление подается представителем, их место жительства или местонахождение, почтовый индекс, номер средств связи, если такой известен; 3) содержание исковых требований; 4) цену иска в отношении требований имущественного характера; 5) изло­жение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требова­ния; 6) указание доказательств, подтверждающих каждое обстоя­тельство, наличие оснований для освобождения от доказывания; 7) перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Таким образом, содержание искового заявления составляют обязательные сведения, необходимые для рассмотрения и разре­шения иска в суде.

Итак, несоблюдение истцом условий реализации права на предъявление иска, а также отсутствие у истца самого этого права, обнаруженные до открытия производства по делу, процессуально фиксируются в определениях об отказе в принятии искового заяв­ления или о возврате искового заявления, право оспаривания ко­торых прямо закреплено в ст.293 ГПК.

Самостоятельным основанием возвращения истцу искового за­явления является его заявление о возвращении ему иска, означаю­щее отказ истца от использования судебной формы защиты права или законного интереса (п.1 ч.3 ст.121 ГПК).

3. Условия осуществления права на предъявление иска

; Условия осуществления права на предъявление иска

После того как судья убедится, что у истца есть пра-

ве на предъявление иска, он должен проверить, соблюде-

ны ли необходимые условия осуществления этого права.

ким условием прежде всего является подсудность дела дан-

ному суду. Если спор не подсуден данному суду, судья от-

кажет в принятии искового заявления не потому, что нет

права на предъявление иска, а потому, что отсутствует пре-

дусмотренное законом условие реализации права на предъ-

явление иска (п. 7 ст. 129).

Если неподсудность дела данному суду будет обнару-

жена судьей при подаче искового заявления, судья должен

не принимать дело к производству и указать истцу, в ка-

кой суд ему следует обратиться с данным заявлением.

Если после принятия дела к производству обнаружится,

что оно было принято с нарушением правил о подсудности,

то дело передается в надлежащий суд по его подсудности

Второе условие заключается в следующем. Согласно

ст. 129 ГПК гражданское дело в суде может возбудить толь-

ко дееспособное лицо, а в интересах недееспособного лица

или лица, не обладающего полной дееспособностью, дело мо-

жет возбудить только его законный представитель. Поэтому

судья отказывает в принятии искового заявления, поданного

лицом недееспособным (п. 8 ст. 129 ГПК).

Недееспособность ответчика не может препятствовать

возбуждению дела, так как от имени недееспособного иск

может предъявить его законный представитель.

Если судья принял ошибочно исковое заявление у не-

дееспособного лица, то дело может быть рассмотрено в су-

дебном заседании только при условии, если законный пред-

ставитель недееспособного согласится с подачей этого заяв-

ления. Если же законный представитель не одобрит дейст-

вия недееспособного, то суд не может рассматривать дело

по существу и должен оставить иск без рассмотрения.

\ Следующее (третье) важное условие реализации права

ла предъявление иска заключается в том, что если в суд

.обращается не сам истец, а другое лицо от имени истца, то

это лицо должно быть снабжено надлежащими полномо-

Судья должен отказать в принятии искового заявления,

если оно подано от имени истца лицом, не имеющим полно-

АЮЧИЙ на ведение дела (п. 9 ст. 129 ГПК).

Таким образом, если исковое заявление подается пред-

ставителем истца, то к исковому заявлению обязательно дол-

жна прилагаться доверенность или иной документ, удосто-

веряющий полномочия представителя.

л Четвертым условием осуществления права на иск яв-

ляется соблюдение надлежащей формы искового заявления.

Исковое заявление по действующему законодательству

подается обязательно в письменном виде и должно содер-

жать определенные реквизиты, указанные в законе. Так, со-

гласно ст. 126 ГПК в исковом заявлении должны быть ука-

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если

истцом является юридическое лицо, его место нахождения,.

а также наименование представителя и его адрес, если за-

явление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или,

если ответчик является юридическим лицом, его место на-

4) обстоятельства, на которых истец основывает свое

требование, и доказательства, подтверждающие изложен-

ные истцом обстоятельства;

5) требование истца;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление подается истцом или его представителем и

представляется в суд с копиями по числу ответчиков. Судья

может в зависимости от сложности и характера дела обя-

зать истца представить копии документов, приложенных к.

исковому заявлению (ст. 127 ГПК).

Если исковое заявление подано без соблюдения требо-

ваний, изложенных в ст. ст. 126 и 127 ГПК, или не оплаче-

но государственной пошлиной, суд не имеет права отказать

в приеме искового заявления, а может только оставить иско-

вое заявление без движения, о чем суд выносит определе-

ние, извещает истца и предоставляет ему срок для исправ-

Читайте так же:  Наследственный договор в рф

ления недостатков искового заявления.

Если истец в соответствии с указаниями судьи и в уста-

новленный срок выполнит все перечисленные в ст. ст. 126 и

127 ГПК требования и уплатит государственную пошлину,

исковое заявление считается поданным в день первоначаль-

ного представления его в суд. В противном случае заявление

считается неподанным и возвращается истцу (ст. 130 ГПК).

Отказ в принятии искового заявления__мс>кыпоследо-

вать только по основаниям, указанным в ст. 129 ГПК.

При этом необходимо иметь в виду, что перечень осно-

ваний к отказу в принятии искового заявления является ис-

черпывающим. Однако суды иногда неправильно истолко-

аывают ст. ст. 126 и 129 ГПК и отказывают в принятии иско-

вого заявления, например, из-за того, что истец не пред-

.ставил по делу необходимых с точки зрения суда доказа-

тельств и тем самым не выполнил требований пункта 4

ст. 126 ГПК_ Так, 14 марта 1974 г. народный судья Туапсин»»

.ского городского народного суда вынес определение, кото-

рым обязал истца представить доказательства того, что при

совершении обмена ответчики его обманули, обмен носил

.спекулятивный характер и полученная жилая площадь не

пригодна для проживания. В связи с тем, что истец не вы-

лолнил это определение, народный судья Туапсинского го-

родского народного суда определением от 19 августа 1974г.

в приеме искового заявления истца отказал, сославшись на

Президиум Краснодарского краевого суда по протесту

-заместителя Председателя Верховного Суда РСФСР поста-

новлением от 8 мая 1975 г. определение отменил и дело на-

правил на новое рассмотрение по существу, указав сле-

дующее. Ст. 129 ГПК не предусматривает такого основания

для отказа в приеме искового заявления, как невыполнение

.истцом определения народного суда о представлении тех или

иных доказательств, а поэтому определение народного судьи

является незаконным. Если представленные доказательства

недостаточны, суд предлагает сторонам и другим лицам,

участвующим в деле, представить дополнительные доказа-

тельства или собирает их по собственной инициативе22.

Таким образом, суд не имел права отказывать в при-

еме указанного искового заявления, а должен был принять

меры к получению необходимых доказательств, после чего

я рассмотреть дело по существу.

/ Как при отсутствии предпосылок (условий) права на

предъявление иска, так и при отсутствии условий осущест-

вления (реализации) права на предъявление иска, дело не

может быть рассмотрено по существу.

В первом случае речь идет о таких обстоятельствах, ко-

торые являются неустранимыми и вообще исключают воз-

можность вынесения решения по делу и поэтому процесс под-

.лежит прекращению без права его возобновления.

Во втором случае речь идет об обстоятельствах, кото-

рые препятствуют .вынесению судебного решения в данный

момент, но которые при определенных условиях могут быть

устранены и вследствие этого производство по делу может

быть возобновлено и дело может быть закончено вынесением

Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что

дело суду неподведомственно (отсутствует необходимая пред-

22 , 1975, № 10, с. 9-10.

посылка права на предъявление иска), дело подлежит пре-

кращению без права на его возобновление.

Если же, например, в ходе рассмотрения дела выяснит-

ся, что лицо, предъявившее иск, является недееспособным

(отсутствует условие осуществления права на предъявление

иска), то иск оставляется без рассмотрения. Но дело может

быть возобновлено и рассмотрено по существу, если дейст-

вия недееспособного будут подтверждены его законным пред-

16.4. Условия реализации права на предъявление иска(понятие, значение, виды)

Установленный законом порядок обращения в суд с исковым требова-
нием складывается из определенной совокупности требований, получив-
ших в теории и на практике наименование условий реализации права на
предъявление иска.
Итак, под условиями реализации права на предъявление иска понима-
ются такие факты (обстоятельства) процессуального характера, кото-
рые в отличие от предпосылок обусловливает не возникновение права на
предъявление иска, а лишь надлежащий, то есть установленный законом
порядок его реализации. Поскольку у истца имеется право на предъявле-
ние иска, несоблюдение им установленного законом порядка его реализа-
ции влечет иные последствия. Если несоблюдение истцом порядка обраще-
‘ См. также: Осокина Г.Л. Спорные вопросы применения пп. 2 и 4 ст. 129 ГПК РСФСР //
Вопросы совершенствования гражданско-правового регулирования. Томск: Изд-во Том. ун-та,
1989. С. 170-173; Она же. Право на защиту в исковом судопроизводстве, 1990. С. 128-131.

ния в суд будет обнаружено судьей до возбуждения производства по граж-
данскому делу, то в зависимости от характера нарушения судья: а) остав-
ляет исковое заявление без движения (ст. 130 ГПК); б) отказывает в при-
нятии искового заявления (ст. 129 ГПК). Несоблюдение истцом порядка
обращения в суд с иском, обнаруженное после возбуждение производства
по делу, влечет оставление искового заявления без рассмотрения (ст. 221-
222 ГПК), кроме случаев нарушения истцом правил подсудности. Оставле-
ние судом (судьей) искового заявления без рассмотрения означает, что
производство по делу в суде первой инстанции завершается (оканчивается)
без вынесения судебного решения. При этом истец сохраняет за собой пра-
во на вторичное обращение в суд с тождественным иском при условии уст-
ранения допущенных им нарушений.
Таким образом, именно в указанных последствиях: оставление исково-
го заявления без движения, отказ в принятии искового заявления, остав-
ление искового заявления без рассмотрения, не исключающих возмож-
ность вторичного обращения истца в суд с тождественным требованием,
заключена юридическая суть и практическое значение условий надлежа-
щей реализации права на предъявление иска, образующих в своей совокуп-
ности установленный законом порядок обращения с иском в суд.
Виды условий реализации права на предъявление иска. К условиям
реализации права на предъявление иска относятся следующие факты про-
цессуального характера (см. рис. 17).
1. Соблюдение истцом или его представителем требований, предъяв-
ляемых к форме и содержанию искового заявления. Форма и содержание
искового заявления регулируются ст. 126 и 127 ГПК. В соответствии со ст.
126 ГПК, действующей в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г., исковое заявле-
ние подается в суд только в письменной форме1. В заявлении должны быть
указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наимено-
вание истца, его место жительства или, если истцом является юридическое
лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его
адрес, если заявление подается судебным представителем; 3) наименование
ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридиче-
ское лицо, его место нахождения; 4) обстоятельства, на которых истец ос-
новывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные
1 На страницах юридической печати поднимается вопрос о целесообразности введения
«протокольной формы искового заявления для тех случаев, когда составление иска в письмен-
ной форме представляется заинтересованному лицу затруднительным ввиду состояния его
здоровья, возраста или по иным уважительным причинам». См.: Устюжанинов В., Сапожни-
ков С. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел // Рос. юстиция. 2000.
№12. С. 12.

истцом обстоятельства; 5) в чем заключается нарушение или угроза нару-
шения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца1 и его требо-
вания; 6) цена иска, если иск подлежит оценке; 7) перечень прилагаемых к
заявлению документов.
Заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому
заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверен-
ность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. В
соответствии со ст. 127 ГПК исковое заявление представляется в суд с ко-
пиями по числу ответчиков. Кроме того, судья вправе, в зависимости от
сложности и характера дела, обязать истца представить также копии тех
документов, которые приложены к исковому заявлению.
Вторым условием надлежащей реализации истцом права на предъяв-
ление иска является уплата государственной пошлины (ст. 130 ГПК),
кроме случаев освобождения истца от этой обязанности в силу прямого
указания закона или по определению суда.
Следующее условие реализации права на предъявление иска — со-
блюдение истцом предварительного внесудебного порядка разрешения
дела (п. 2 ст. 129 и п. 1 ст. 221 ГПК).
Одним из условий надлежащей реализации истцом права на предъ-
явление иска является соблюдение правил подсудности (п. 7 ст. 129 и п. 4
ч. 2 ст. 122 ГПК). Особенность указанного условия заключается в том, что
в случае обнаружения факта нарушения истцом правил подсудности после
возбуждения производства по делу суд (судья) вместо оставления искового
заявления без рассмотрения обязан в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 122 ГПК
передать дело на рассмотрение того суда, которому оно подсудно по за-
кону.
Следующим условием реализации права на предъявление иска со-
гласно п. 8 ст. 129 и п. 2 ст. 221 ГПК является процессуальная дееспособ-
ность истца. В случае недееспособности истца-гражданина процесс от его
имени и в его интересах ведет законный представитель истца.
1 Формулировки п. 4 до слов «и доказательства. », а также п. 5 ст. 126 ГПК до слов «и
его требования» неудачны, потому что законодатель необоснованно расчленил фактическое
основание иска на две его части, указав в п. 4 ст. 126 ГПК «обстоятельства, на которых истец
основывает свое требование . », а в п. 5 ст. 126 ГПК — «в чем заключается нарушение или
угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца . » Факты наруше-
ния или угрозы нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца как пред-
полагаемого их обладателя представляют собой не что иное, как фактическое основание
иска. Поэтому выражение «в чем заключается нарушение или угроза нарушения. » должно
быть включено в текст п. 4 ст. 126 ГПК. Неудачная формулировка законодателем пп. 4 и 5
ст. 126 ГПК служит еще одним доказательством практического значения элементов иска.

Необходимым условием реализации истцом права на предъявление
иска через судебного представителя является наличие у представителя над-
лежаще оформленных полномочий на ведение дела. Указанное условие
закреплено в п. 9 ст. 129 и п. 3 ст. 221 ГПК1.
Перечень вышеуказанных условий реализации права на предъявле-
ние иска дополняет ФЗ от 7 августа 2000 г. «О внесении изменений и до-
полнений в ГПК РСФСР». В соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК в редакции ука-
занного выше закона одним из условий надлежащей реализации процессу-
альным истцом права на предъявление иска является согласие (просьба) на
то истца в материально-правовом смысле, кроме случаев защиты прав и
законных интересов недееспособных граждан.
Итак, к условиям надлежащей реализации права на предъявление иска
относятся: соблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию
искового заявления; уплата государственной пошлины; соблюдение пред-
варительного внесудебного порядка разрешения дела; соблюдение правил
подсудности; процессуальная дееспособность истца; наличие у представи-
теля истца надлежаще оформленных полномочий; просьба истца в матери-
ально-правовом смысле о предъявлении иска процессуальным истцом. Пе-
речисленные факты процессуального характера образуют в своей совокуп-
ности установленный законом порядок обращения в суд с иском. Возник-
шее у заинтересованного лица право на предъявление иска может быть
реализовано только при соблюдении указанных условий. В противном слу-
чае наступают предусмотренные законом последствия в виде оставления
искового заявления без движения, отказа в принятии искового заявления
или оставления его без рассмотрения.
В качестве основания оставления судьей искового заявления без дви-
жения выступают такие нарушения установленного законом порядка об-
ращения в суд, как несоблюдение требований, предъявляемых к форме и
содержанию искового заявления, то есть несоблюдение требований ст. 1262
и 127 ГПК, а также неуплата государственной пошлины (ст. 130 ГПК).
‘ Представляется необходимым изменить редакцию п. 9 ст. 129 и соответственно п. 3
ст. 221 ГПК, предусмотрев в качестве условия реализации права на предъявление иска через
представителя не только наличие надлежаще оформленных полномочий, но и правоспособ-
ность судебною представителя, то есть способность конкретного физического лица выступать
в суде от чужого имени и в чужих интересах.
2Например, в одном из обзоров судебной практики было указано следующее: поскольку
п 6 ст 15 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» связывает возможность
расторжения договора жилищного найма с предоставлением жилого помещения, отвечающего
санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития, в исковом заявлении должно
быть названо конкретное жилое помещение, удовлетворяющее перечисленным требованиям.
В случае если данное обстоятельство истцом не указано, исковое заявление на основании

Читайте так же:  Договор апробации образец

Несоблюдение иных условий реализации права на предъявление иска
сразу же влечет отказ в принятии искового заявления, то есть отказ в воз-
буждении производства по делу, который не препятствует заинтересован-
ному лицу вторично обратиться в суд с тождественным иском после устра-
нения допущенных нарушений.

Такое последствие несоблюдения порядка обращения в суд, как остав-
ление искового заявления без движения (ст. 130 ГПК), отличается от отказа
в принятии искового заявления (ст. 129 ГПК) тем, что судья, не отказывая
истцу в принятии искового заявления и в то же время не возбуждая граж-
данского дела, назначает истцу срок для устранения недостатков искового
заявления или уплаты государственной пошлины. Об оставлении искового
заявления без движения и назначении срока для исправления его недостат-
ков выносится специальное определение, о чем извещается истец (ст. 130
ГПК). Если истец устранит в установленный судьей срок указанные недос-
татки, исковое заявление в соответствии с ч. 2 ст. 130 ГПК считается по-
данным в день первоначального его представления в суд. Данное правило
имеет глубокий смысл, потому что гарантирует получение защиты от госу-
дарства в пределах срока исковой давности. Как известно, истечение срока
исковой давности до момента предъявления иска в суд может служить ос-
нованием для отказа в удовлетворении иска, то есть отказа в защите субъ-
ективного права или охраняемого законом интереса (ст. 199 ГК РФ).
Если истец либо его представитель не устранит в установленный судь-
ей срок недостатки, связанные с оформлением искового заявления или не-
уплатой госпошлины, исковое заявление считается неподанным и воз-
вращается истцу либо его представителю. Эту ситуацию нельзя расцени-
вать как отказ в принятии искового заявления в смысле ст. 129 ГПК, не-
смотря на то, что фактически она означает отказ в возбуждении граждан-
ского дела. Однако с юридической точки зрения выражение «заявление
считается неподанным» означает, что предъявление иска не состоялось,
потому что все действия по предъявлению иска аннулируются, их как бы
вообще не было. Следовательно, в будущем, при новом (фактически вто-
ричном) обращении в суд с тем же самым требованием исключена поста-
новка вопроса о внешнем тождестве исков.
Рассматриваемую ситуацию нельзя расценивать как отказ в принятии
искового заявления в юридическом смысле еще и потому, что судья, воз-
вращая исковые материалы, не выносит об этом определения. В материалах
дела имеется лишь определение об оставлении искового заявления без
ст. 130 ГПК РСФСР подлежит оставлению без движения и истцу предоставляется срок для
исправления недостатка. См.: ВВС РФ. 2000. № 8. С. 23.

движения, которое еще не означает отказа в принятии искового заявления,
ибо все зависит от последующего поведения истца или его представителя.
Своеобразие такого последствия несоблюдения истцом порядка обращения
в суд, как оставление искового заявления без движения, заключается в том,
что оно носит промежуточный характер, ибо является нечто средним меж-
ду возбуждением дела и отказом в его возбуждении. В этой связи возника-
ет вопрос о возможности обжалования (опротестования) определений об
оставлении искового заявления без движения. Поскольку ГПК не дает пря-
мого ответа на поставленный вопрос, судебная практика по-разному под-
ходит к его решению.
В свое время Верховный Суд Союза ССР неоднократно высказывался в
том смысле, что определение об оставлении искового заявления без движе-
ния не подлежит обжалованию или опротестованию, кроме случаев, когда
оно вынесено по мотиву неуплаты государственной пошлины1. Уже давно
нет такого государства, как Союз Советских Социалистических Республик
(СССР), однако мнение его высшего судебного органа (Верховного Суда)
по вопросу обжалования (опротестования) определений об оставлении ис-
кового заявления без движения оказалось весьма живучим2.
Однако наиболее правильной представляется позиция Пленума Вер-
ховного Суда РСФСР (ныне РФ), допускавшего возможность обжалования
(опротестования) определения об оставлении кассационной жалобы или
протеста без движения по основанию п. 2 ст. 315 ГПК, то есть в связи с
тем, что такое определение преграждает возможность дальнейшего дви-
жения дела». В соответствии с п. 2 ст. 315 ГПК обжалованию (опротесто-
ванию) подлежат те определения суда первой инстанции, которые прегра-
1 См., напр.: ВВС СССР. 1984. № 1. С. 29, а также: п. 2 постановления № 10 Пленума
Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 г. «О применении процессуального законодательст-
ва при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции» (ВВС СССР. 1983. № 6.
С. 17). Указанное постановление Пленума Верховного Суда бывшего Союза ССР признано не
действующим на территории РФ. См. п. 33 постановления № 3 Пленума ВС РФ от 14 апреля
1988 г. в ред. постановления № 11 Пленума ВС РФ от 10 октября 2001 г. (ВВС РФ. 2001. № 12.
С. 1).
1См., напр.: Комарова И.Г. Возбуждение искового производства // Вестник Саратовской
государственной академии права. Саратов, 1999. № 1 (16). С. 91; Обзор судебной практики ВС
РФ за первый квартал 1999 года: утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 9 июня
1999 г. // ВВС РФ. 1999. № 10. С. 15; Диордиева О. Обжалование определений суда первой
инстанции // Рос. юстиция. 2000. № 10. С. 14.
3 См. п. 5 постановления № 3 Пленума ВС РСФСР от 24 августа 1982 г. «О применении
судами РСФСР законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассаци-
онной инстанции, и выполнении ими постановления Пленума ВС СССР от 8 октября 1973 г.
№ 14 «О практике рассмотрения судами гражданских дел в кассационном порядке» (с изм.,
внесенными пост. Пленума от 6 сентября 1979 г № 5) (ВВС РСФСР. 1982. № 11. С. 6).

ждают возможность дальнейшего движения дела. Определения об оставле-
нии искового заявления без движения относятся к числу тех, которые пре-
граждают дальнейшее движение дела в случаях несогласия истца (его
представителя) с судьей или невыполнения по каким-либо причинам тре-
бований последнего в установленный им срок.
Итак, несоблюдение истцом требований, предъявляемых к форме и со-
держанию искового заявления, а также неуплата в предусмотренных зако-
ном случаях государственной пошлины процессуально фиксируется судьей
в определении об оставлении искового заявления без движения, право об-
жалования или опротестования которого непосредственно вытекает из п. 2
ст. 315 ГПК.
Что же касается несоблюдения истцом иных условий реализации права
на предъявление иска, а также отсутствия у истца самого этого права, то
обнаружение указанных обстоятельств до возбуждения гражданского дела
процессуально фиксируется в определении об отказе в принятии искового
заявления, право обжалования (опротестования) которого прямо преду-
смотрено в ч. 4 ст. 129 ГПК.
Факты отсутствия у истца права на предъявление иска или несоблюде-
ния им условий его реализации, обнаруженные судом или судьей после
возбуждения производства по делу, процессуально фиксируются в соответ-
ствующих определениях о прекращении производства по делу (ст. 220
ГПК), об оставлении искового заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК),
о передаче дела в другой суд, которому оно подсудно по закону (п. 4 ст. 122
ГПК). Право обжалования (опротестования) определений о передаче дела в
другой суд, которому оно подсудно по закону, в отличие от первых двух
определений прямо закреплено в ч. 3 ст. 122 ГПК. Право обжалования (оп-
ротестования) определений о прекращении производства по делу и остав-
лении искового заявления без рассмотрения непосредственно в ГПК не за-
креплено. Однако учитывая характер этих определений как преграждаю-
щих возможность дальнейшего движения по делу, юридическим основани-
ем для их обжалования (опротестования) выступает п. 2 ст. 315 ГПК.
Кроме этого, необходимо иметь в виду, что в случае обнаружения в
процессе рассмотрения дела по существу (то есть после возбуждения про-
изводства по делу) нарушений требований ст. 126, 127 и 130 (уплата госу-
дарственной пошлины) ГПК они устраняются в рабочем порядке. Напри-
мер, неуплата или недоплата истцом государственной пошлины, обнару-
женная при рассмотрении дела по существу, подлежит в этом случае уст-
ранению в процессе вынесения судом решения, при формулировании его
резолютивной части, где вопрос о взыскании соответствующей суммы в
доход государства будет решен в зависимости от исхода дела.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно прийти к выво-
ду о том, что средствами защиты субъективного права на предъявление
иска в зависимости от его субъекта являются частная жалоба (граждане,
организации, государство), частный протест (должностные лица органов
прокуратуры). Способом защиты субъективного права на предъявление
иска (то есть права на иск в процессуальном смысле) выступает отмена
вышестоящим судом соответствующего определения (об оставлении иско-
вого заявления без движения, об отказе в принятии искового заявления, о
передаче дела в другой суд, о прекращении производства по делу, об ос-
тавлении искового заявления без рассмотрения) и в зависимости от кон-
кретных обстоятельств возбуждение производства по делу либо продол-
жение судебного разбирательства с вынесением судебного решения по
существу заявленного иска.