22 какой срок действия свидетельства о допуске к работам

Допуск СРО – срок действия

Имеет ли свидетельство СРО срок действия и надо ли продлевать срок СРО — эти вопросы волнуют каждого члена некоммерческой саморегулируемой организации.

Сколько действует СРО допуск на работы?

Согласно ст. 55.8 действующего Градостроительного Кодекса, свидетельство СРО выдается на срок, не имеющий ограничений, и без географической привязки. Другими словами, срок действия свидетельства СРО не ограничен — оформив его один раз, вы будете пользоваться им бессрочно, на всей территории России.

В каких случаях срок действия свидетельства СРО строителей может быть прекращен?

Срок действия СРО может быть прекращен, если свидетельства недействительны или компания с некоторых пор не имеет права осуществлять стройдеятельность. Это происходит в следующих ситуациях:

  • саморегулируемая организация попадает в число исключенных из госреестра – действующие СРО допуски ее членов оказываются «вне закона»;
  • фирма добровольно покидает действующее СРО;
  • предприятие получило аналогичное свидетельство к тому же виду работ в другом НП;
  • фирма нарушила закон и попала под дисциплинарные санкции;
  • имеется соответствующее решение суда.

Оформить свидетельство СРО на строительство, проектные работы, работы по инженерному изысканию вы можете в компании «Срочная СРОпомощь». Наши специалисты рады проконсультировать по интересующим вопросам, в том числе и о сроках действия СРО-допусков.

22 какой срок действия свидетельства о допуске к работам

Федеральный закон от 27.07.2010 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» опубликован в «Российской газете» от 02.08.2010 № 169 и вступил в силу (за исключением отдельных положений) 02.08.2010.

I. Cаморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта

Значительная часть внесенных изменений касается вопросов саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

как вопросы функционирования саморегулируемых организаций (СРО), осуществления контроля за их деятельностью (ведение государственного реестра СРО (ст.55.18 Градостроительного кодекса РФ), порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО (ст.55.19), членство СРО в национальных объединениях СРО и пр.),

так и вопросы осуществления деятельности членами СРО, контроля за их деятельностью (порядок ведения реестра членов СРО (ст.55.17), порядок прекращения членства в СРО и пр.).

Рассмотрим некоторые из внесенных изменений подробнее.

Выполнение работ по организации подготовки проектной документации; по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта

В новой редакции Градостроительного кодекса РФ впервые закреплен порядок выполнения работ по организации подготовки проектной документации, а также по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

1. Согласно новым ч.5.1 ст.48, ч.3.1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ указанные работы должны выполняться при наличии выданного СРО свидетельства о допуске, в случае если такие работы включены в перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Такой Перечень утвержден Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624.

Интересно отметить, что к видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы по организации подготовки проектной документации, выполняемые привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком) (п. 13 Раздела II Перечня). При этом такие же работы, выполняемые непосредственно застройщиком, согласно указанному Перечню не считаются оказывающими влияние на безопасность объектов капитального строительства и не требуют наличия свидетельства о допуске.

То же самое касается работ по организации строительства (п.п. 33.1 — 33.13 Раздела III Перечня, утв. Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624).

Указанный пробел правового регулирования «закрыт»рассматриваемым Федеральным законом от 27.07.2010 № 240-ФЗ. В соответствии с ч.5 ст.8 данного закона до приведения Перечня, утв. Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, в соответствие с Градостроительным кодексом РФ (в новой редакции) застройщик должен иметь соответственно свидетельство о допуске к предусмотренным указанным перечнем работам по организации подготовки проектной документации привлекаемыми застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, свидетельство о допуске к предусмотренным указанным перечнем работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства привлекаемыми застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Однако до 01.10.2010 застройщик вправе осуществлять рассматриваемые работы при отсутствии выдаваемого саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

2. В соответствии с изменениями в статье 55.5 Градостроительного кодекса РФ закреплены минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске

к работам по организации подготовки проектной документации (ч. 8.1),

к работам по организации строительства (ч. 8.2).

В прошлой редакции Градостроительного кодекса РФ были закреплены минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске, общие для всех видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Исключений для отдельных видов работ не делалось. Более жесткие минимально необходимые требования устанавливались только к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

3. Для организаций, осуществляющих рассматриваемые виды работ, установлены также повышенные размеры взносов в компенсационный фонд СРО (ч.6 — ч.8 ст.55.16). При этом минимальные размеры взносов зависят от стоимости работ, которые планирует осуществлять член СРО.

Для работ по организации подготовки проектной документации взносы варьируются от 500 000 руб. (150 000 руб. при условии страхования гражданской ответственности) до 4 000 000 руб. (1 500 000 руб. при условии страхования гражданской ответственности).

Для работ по организации строительства взносы в компенсационный фонд СРО варьируются от 1 000 000 руб. (300 000 руб. в случае страхования гражданской ответственности) до 30 000 000 (10 000 000 руб. в случае страхования гражданской ответственности).

При этом свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или организации строительства выдается члену СРО только после внесения им взноса в компенсационный фонд СРО в целях увеличения общего размера взноса в соответствии с указанными выше требованиями (ч.6, ч.7 ст.55.16).

4. В соответствии с договором генеральному проектировщику может быть поручено также осуществление организации и координации работ по инженерным изысканиям (ч.5.2 ст.48 Градостроительного кодекса РФ). Согласно п. 7 Раздела I названного выше Перечня работы по организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) могут осуществляться только при наличии выданного СРО свидетельства о допуске.

Таким образом, генеральному проектировщику необходимо иметь как свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, так и свидетельство о допуске к работам по организации инженерных изысканий.

Интересно отметить, что для работ по организации инженерных изысканий минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске, минимальные размеры взносов в компенсационный фонд в новой редакции Градостроительного кодекса РФ не установлены.

5. До 01.10.2010 саморегулируемым организациям представлена альтернатива: СРО вправе выдавать свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства как в соответствии с новой редакцией Градостроительного кодекса РФ, так и в соответствии со старой редакцией Градостроительного кодекса РФ (действовавшей до 02.08.2010).

С 01.10.2010 саморегулируемые организации вправе выдавать свидетельства о допуске к указанным работам только лицам, соответствующим установленным саморегулируемой организацией в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в новой редакции) требованиям и внесшим взнос в компенсационный фонд СРО.

С 01.01.2011 действие свидетельств о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые не соответствуют требованиям, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ (в новой редакции), прекращается.

Выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов

Изменен порядок установления минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов.

1. В соответствии с новой редакцией ч.9 ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов устанавливаются Правительством РФ.

Важно отметить, что в новой редакции исчезло положение об установлении Правительством РФ минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность уникальных объектов. Также в прежней редакции ч.9 ст.55.5 содержала отсылку к ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ «Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты».

Это означает, что работы, которые оказывают влияние на безопасность уникальных объектов, могут осуществляться на основании «общего» свидетельства.

2. Также в новой редакции введены такие критерии как «техническая сложность и потенциальная опасность особо опасных и технически сложных объектов» при установлении Правительством РФ минимально необходимых требований. Указанное означает, что минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов должны различаться в зависимости от технической сложности и потенциальной опасности особо опасных и технически сложных объектов. В настоящее время такая градация отсутствует.

3. Согласно изменениям порядок установления саморегулируемыми организациями требований к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам и порядок определения саморегулируемых организаций, обладающих правом выдачи свидетельств о допуске к указанным работам, могут устанавливаться Правительством РФ.

Таким образом, в случае принятия соответствующего постановления Правительства РФ не все СРО смогут выдавать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов.

Уточнен перечень субъектов, осуществляющих строительный контроль. Таковыми являются:

лицо, осуществляющее строительство;

застройщик или заказчик либо привлекаемое ими на основании договора физическое или юридическое лицо в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора (нов. ред. ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ «лицо, осуществляющее строительство» уже включает в себя и застройщика, и заказчика, и привлекаемое ими на основании договора физическое или юридическое лицо. Т.е. положения ч. 2 ст. 53 дублируют друг друга.

Необходимо отметить, что в Градостроительном кодексе РФ закрепили также некоторые контрольные полномочия СРО. СРО вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (ч.1 ст.55.13).

Возвращение взносов лицу, прекратившему членство в СРО

По общему правилу лицу, прекратившему членство в СРО, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд СРО. Однако иное может быть предусмотрено Федеральным законом о введении в действие Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с новой редакцией ст.3.2 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» СРО возвращает индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, прекратившим членство в такой СРО, уплаченные ими взносы в компенсационный фонд при соблюдении следующих условий:

  • указанным лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые до 01.08.2010 исключены из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
  • указанное лицо не имеет свидетельство о допуске к иным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
  • членство указанного лица в такой СРО прекращено не раньше чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения видов работ из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня.

При этом со дня возврата такому лицу взноса, уплаченного им в компенсационный фонд, СРО не может быть привлечена к субсидиарной ответственности, предусмотренной ст. 60 Градостроительного кодекса РФ, в отношении такого лица.

Интересно отметить, что в новой редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ предусмотрен единственный, частный случай возврата взноса, уплаченного в компенсационый фонд: лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые до 01.08.2010 исключены из перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

При этом, по общему правилу возврат уплаченного в компенсационный фонд взноса в случае сокращения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня вида работ, осуществляемых на основании свидетельства о допуске, не осуществляется.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ установлено требование о возврате только взносов, уплаченных в компенсационный фонд. При этом ничего не говорится о возврате вступительных и членских взносов.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 240-ФЗ предусмотрены переходные положения. Некоторые из указанных положений, касающиеся выполнения работ по организации подготовки проектной документации; по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта были рассмотрены выше.

В срок не позднее чем три месяца со дня вступления в силу рассматриваемого Федерального закона национальные объединения СРО обязаны привести уставы национальных объединений СРО в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ (в новой редакции), созвать Всероссийский съезд СРО соответствующего вида и избрать президента и совет национальных объединений СРО. При этом положение, предусматривающее запрет занимать одним и тем же лицом должность президента Национального объединения СРО соответствующего вида два срока подряд, не применяется.

Свидетельства о допуске к определенным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные СРО до 01.07.2010 в соответствии с перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в этот перечень в части изменения наименований тех же видов работ, о допуске к которым выдано указанное свидетельство, действуют до 1 января 2011 года.

Возникает вопрос о действии свидетельств, в случае если в новом перечне виды работ, указанные в свидетельствах, являются уже группами, включающими несколько видов работ. Можно ли считать указанный случай «изменением наименований тех же видов работ»?

II. Геодезическая деятельность, картографическая деятельность, деятельность в области гидрометеорологии

В соответствии с изменениями геодезическая деятельность, картографическая деятельность, деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, осуществляемые в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, лицензированию не подлежат.

В иных случаях лицензию получать необходимо.

Согласно части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Кроме того, ч.3 ст. 55.16 ГрК РФ прямо устанавливает запрет на уплату взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату.

Вступая в члены некоммерческого партнерства, имеющего статус саморегулируемой организации, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по строительству или проектированию объектов капитального строительства, работают в рамках правового поля, установленного государством, а обеспечивая прозрачность своей деятельности, избегают нарушения законодательства.

Основные условия вступления в члены в саморегулируемой организации и получения свидетельства о допуске следующие:
— соответствие Требованиям к выдаче свидетельств о допуске к каждому виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и соблюдение требований технических регламентов, правил контроля и требований стандартов, разработанных и утвержденных саморегулируемой организацией;
— оплата членских взносов, взносов в компенсационный фонд возмещения вреда;
— наличие страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, к которым получен допуск..

Перечень документов для вступления в члены саморегулируемой организации и получения свидетельства о допуске к соответствующим работам, а также формы представления сведений Вы можете найти на странице «Для вступления».

Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» выдает свидетельства о допуске к работам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Перечень видов строительных работ, на которые необходимо получать свидетельства о допуске, регламентирован приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624.

Перечень видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный упомянутым приказом Минрегиона России Вы можете найти на странице «Нормативные документы».

Если пакет документов соответствует установленным саморегулируемой организацией Требованиям к выдаче свидетельства о допуске, решение о приеме в члены и выдаче свидетельства о допуске, а также выдача свидетельства осуществляется в срок не более чем 10 дней.

В свидетельство о допуске вносятся изменения, соответствующие изменениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, а именно, при изменении организационно-правовой формы юридического лица, смене наименования и юридического адреса.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Кроме того, административным (ст. 9.5.1 КоАП РФ) законодательством РФ предусмотрена ответственность за выполнение инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ, выдаваемого саморегулируемой организацией.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ и другими актами РФ саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:

1) несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

2) неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

3) неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

44) невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

5) отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ.

6) В соответствии с ст. 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, не выразившие до 1 декабря 2016 года намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

Исходя из положений части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Фе-дерации (далее — Градостроительный кодекс) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства делятся на виды работ, кото¬рые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и на виды работ, которые такого влияния не оказывают.

Виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи-тельства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юриди¬ческими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капи¬тальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физи¬ческими или юридическими лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также перечень видов работ), устанавливается уполномоченным федеральным органом ис¬полнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Феде¬рации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Феде¬рации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»» таким уполномочен¬ным федеральным органом исполнительной власти определено Министерство региональ¬ного развития Российской Федерации.

Вид работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, обо­значается последним числом в структуре нумерации Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, ка­питальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного уполномоченным фе­деральным органом исполнительной власти (в настоящее время действует Перечень, утвержденный приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624).

Видами работ являются, например:

— по инженерным изысканиям — 1.1, 1.4, 2.3, 2.7, 4.2, 6, 7;

— по подготовке проектной документации — 1.2, 2, 3, 4.6, 6.5;

Читайте так же:  Гражданство новорожденному в спб

— по строительству, реконструкции и капитальному ремонту — 2.4, 3.7, 8, 32.1, 33.1.1.

При этом группами видов работ являются, например:

— по инженерным изысканиям -1, 2, 3, 4, 5;

— по подготовке проектной документации — 1, 4, 5, 7;

— по строительству, реконструкции и капитальному ремонту — 2, 4, 33, 33.1.

В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов феде­ральных органов исполнительной власти» приказ уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Министерства регионального развития Российской Федерации), вносящий изменения в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность капитального строительства, как и любой другой нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, вступает в силу по истечении 10 дней после дня его офици­ального опубликования.

Указанной нормой предусмотрено, что изменения, внесенные в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность капитального строительства, вступают в силу не ранее, чем через шесть месяцев со дня их внесения.

Например, Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 июня 2010 г. № 294 «О внесении изменений в Приказ Министерства регионального раз­вития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строитель­ству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»» издан 23 июня 2010 г., опубликован в «Российской газете» (№ 180) 13 августа 2010 г., вступил в силу 24 ав­густа 2010 г., однако изменения, внесенные данным приказом в перечень видов работ, вступят в силу не ранее 24 декабря 2010 г. С этой даты, если иная дата не будет установлена специальным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, возникнет необходимость получения свидетельств о допуске на вновь введенные виды ра­бот и исчезнет необходимость в том, чтобы иметь свидетельство о допуске на исключенные виды работ.

Саморегулируемая организация вправе выдавать свидетельства о допуске к новым видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, со дня вступления в силу решений общего собрания о дополнении сферы деятельности такой организации указанными видами работ и утверждении требований к вы­даче свидетельств о допуске к таким работам.

В соответствии с частью 5 статьи 55.18 Градостроительного кодекса решения общего собрания саморегулируемой организации считаются вступившими в силу по истечении 10 дней со дня получения органом надзора за саморегулируемыми организациями (Ростехнадзором) уведомления о принятых решениях.

Условием вступления в силу решений общего собрания является не поступление в саморегулируемую организацию от Ростехнадзора предписания об устранении выявленных нарушений Градостроительного кодекса при принятии решений. В противном случае решения общего собрания вступят в силу только после устранения выявленных нарушений.

Законодательство не предусматривает обязанности саморегулируемой организации предпринимать какие-либо действия в случае изменения приказом уполномоченного фе­дерального органа исполнительной власти перечня видов работ, которые оказывают влия­ние на безопасность объектов капитального строительства, в результате которого из пе­речня исключаются определенные виды работ.

С момента вступления в силу таких изменений перечня видов работ саморегулируемая организация не вправе выдавать свидетельства о допуске к исключенным видам работ, а при внесении изменений в свидетельства о допуске не должна воспроизводить исключен­ные виды работ в свидетельствах, которые выдаются взамен ранее выданных.

К видам работ, которые по своему содержанию могут выполняться только на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, относятся следую­щие виды работ, включенные в перечень видов работ, утвержденный приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624:

4.1.Бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин;

20.Устройство наружных электрических сетей и линий связи:

20.4.Устройство сетей электроснабжения напряжением более 330 кВ;

20.7.Монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением бо­лее 500 кВ;

21.Устройство объектов использования атомной энергии:

21.1.Работы по сооружению объектов с ядерными установками;

21.2.Работы по сооружению объектов ядерного оружейного комплекса;

21.3.Работы по сооружению ускорителей элементарных частиц и горячих камер;

21.4.Работы по сооружению объектов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

21.5.Работы по сооружению объектов ядерного топливного цикла;

21.6.Работы по сооружению объектов по добыче и переработке урана;

21.7.Работы по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;

22.Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности:

22.9.Работы по обустройству нефтяных и газовых месторождений морского шельфа;

23.7.Монтаж оборудования объектов использования атомной энергии;

23.8.Монтаж оборудования для очистки и подготовки для транспортировки газа и нефти;

23.12.Монтаж оборудования предприятий черной металлургии;

23.13.Монтаж оборудования предприятий цветной металлургии;

23.14.Монтаж оборудования химической и нефтеперерабатывающей промышленности;

23.15.Монтаж горнодобывающего и горно-обогатительного оборудования;

23.17.Монтаж оборудования метрополитенов и тоннелей;

23.34.Монтаж оборудования объектов космической инфраструктуры;

23.35.Монтаж оборудования аэропортов и иных объектов авиационной инфраструктуры;

24.31.Пусконаладочные работы на сооружениях нефтегазового комплекса;

24.32.Пусконаладочные работы на объектах использования атомной энергии;

25.Устройство автомобильных дорог и аэродромов:

25.3.Устройство оснований перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек;

25.5.Устройство покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек;

27.Устройство тоннелей, метрополитенов:

27.1.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов без применения специальных спо­собов проходки;

27.2.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением искусственного замораживания;

27.3.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением тампонажа;

27.4.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением электрохимиче­ского закрепления;

27.5.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением опускной крепи;

27.6.Устройство внутренних конструкций тоннелей и метрополитенов;

27.7.Устройство пути метрополитена;

28.Устройство шахтных сооружений:

28.1.Проходка выработки шахтных сооружений без применения специальных способов проходки;

28.2.Проходка выработки шахтных сооружений с применением искусственного замора­живания;

28.3.Проходка выработки шахтных сооружений с применением тампонажа;

28.4.Проходка выработки шахтных сооружений с применением электрохимического за­крепления;

28.5.Проходка выработки шахтных сооружений с применением опускной крепи;

31.Промышленные печи и дымовые трубы:

31.1.Кладка доменных печей;

32.Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предприни­мателем:

32.12.Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте в подземных условиях (виды работ № 23.17, группы видов работ № 27, 28);

33.Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта при­влекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):

33.1.2 .Предприятия и объекты угольной промышленности;

33.1.3.Предприятия и объекты черной металлургии;

33.1.4.Предприятия и объекты цветной металлургии;

33.1.12.Объекты использования атомной энергии;

33.2.3.Аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;

34.Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуаль­ным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ N9 23.7, 24.32, группа видов работ № 21).

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной докумен­тации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строи­тельства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (утв. приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624, вступил в силу 1 июля 2010 г.), содержит виды работ, которые в соответствии с Градостроительным кодексом должны выпол­няться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

При этом перечень содержит ряд видов и групп видов работ, отмеченных «звездочкой» (*). Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске только в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48 Градостроительного кодекса, то есть на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.

Вид работ «Организация строительства» относится ко всей совокупности вопросов, связанных с обеспечением выполнения строительства, реконструкции, капитального ре­монта, осуществляемых в рамках разрешения на строительство, а не к выполнению отдель­ных работ.

Допуск к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) необходим лицам, заключившим договор строительного подряда, в случае если:

предметом договора является организация строительства, реконструкции и капитально­го ремонта;

заказчиком указанных работ по договору выступает застройщик или заказчик строитель­ства, реконструкции, капитального ремонта.

При этом подрядчик может привлекать к выполнению отдельных работ субподрядчиков, имеющих свидетельства о допуске к соответствующим работам, либо выполнять весь ком­плекс работ самостоятельно, но только в том случае, если он имеет свидетельства о допуске ко всем видам работ, выполняемых в рамках строительства, реконструкции или капи­тального ремонта объекта.

Генеральный подрядчик, заключивший договор с застройщиком или заказчиком, должен иметь свидетельство о допуске к соответствующему виду работ из группы видов работ «33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)».
Свидетельство о допуске к иным видам работ необходимо генеральному подрядчику только в случае выполнения им отдельных видов работ самостоятельно. Необходимости получать свидетельство о допуске к тем видам работ, которые полностью выполняются суб¬подрядчиками, у генерального подрядчика нет.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного са­морегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Согласно части 4 указанной статьи перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время перечень видов работ установлен приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624.

Действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих какие-либо исключения из указанного перечня, в том числе в зависимости от того, за счет чьих средств и чьими силами выполняются работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В случае если выполняемые в процессе капитального ремонта и реконструкции работы входят в названный перечень, получение свидетельства о допуске к таким работам лицом, их выполняющим, является обязательным. Выполнение таких работ без свидетельства о допуске влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Единственным исключением из данного правила является осуществление строительного контроля застройщиком.

В соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строитель­ства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком либо привлекаемым ими на основании до­говора физическим или юридическим лицом. Таким образом, осуществление строительно­го контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство.

Отсутствие в Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной до­кументации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строитель­ства (утв. приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624), вида работ по осущест­влению строительного контроля застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль. При этом получать свиде­тельство о допуске для осуществления строительного контроля заказчику (застройщику) не тре­буется.

Причиной, побудившей Минрегион России исключить осуществление строительного кон­троля застройщиком из перечня видов работ, требующих получения свидетельства о допу­ске, стала содержавшаяся в законодательстве коллизия относительно застройщиков — бюд­жетных учреждений, которые, не имея права вести предпринимательскую деятельность, не могли быть членами саморегулируемых организаций и иметь свидетельство о допуске к осуществлению строительного контроля (что требовалось по ранее действовавшему пе­речню видов работ).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N° 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если застройщик яв­ляется лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объ­екта капитального строительства, с 1 октября 2010 г. он вправе осуществлять работы по организации строительства только при наличии выданного саморегулируемой организаци­ей свидетельства о допуске.

При этом, до приведения уполномоченным федеральным органом исполнительной вла­сти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капиталь­ного строительства, в соответствие с новой редакцией Градостроительного кодекса, за­стройщик должен иметь такое же свидетельство о допуске к работам по организации строительства, которое до вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ выдавалось лицам, являющимся генеральными подрядчиками.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость полу­чения свидетельства о допуске к работам по организации строительства только тем за­стройщиком, который сам выполняет работы по организации строительства. В случае если застройщик или уполномоченный им заказчик привлекают к работам по организации строи­тельства иное физическое или юридическое лицо, сам застройщик не является лицом, осу­ществляющим строительство, и ему не требуется свидетельство о допуске к работам по организации строительства. В этом случае свидетельство о допуске к работам по организа­ции строительства должно иметь привлекаемое застройщиком или заказчиком лицо.

Невозможно дать универсальное разъяснение, конкретизирующее отнесение объекта капитального строительства к категории особо опасных и технически сложных объектов, так как Градостроительным кодексом определен только перечень объектов, которые относятся к особо опасным и технически сложным, при этом, что понимается под такими объектами, не раскрывается.

Представляется, что указанный вопрос должен решаться на стадии государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, обязательное проведение которой в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса предусмотрено в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Таким образом, в случае наличия в заключении государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять, указания на их отнесение к особо опасным и технически сложным объектам индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, планирую­щие выполнять соответствующие работы в отношении данных объектов, должны соответ­ствовать требованиям, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации (в настоящее время действуют требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 N 207).

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не включаются виды работ, выполняемые в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной за­стройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Таким образом, получения свидетельства о допуске к выполнению строительных работ на указанных объектах не требуется.

При проведении аукционов на право строительства указанных объектов для государственных и муниципальных нужд заказчик не вправе устанавливать иных требований к участникам размещения заказа, кроме обязательных требований, устанавливаемых законодательством Российской Федерацией, в том числе требования о представлении свидетельства о допуске к работам.

Расчёт минимальной численности работников при получении свидетельства о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 N 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов».

В соответствии с Приложением 4 Постановления Правительства РФ от 24.03.2011 N 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» минимально необходимыми требованиями к кадровому составу юридических лиц, привлекаемых застройщиком или заказчиком на основании договора для выполнения работ по осуществлению строительного контроля, включенных в перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, установленный в соответствии с частью 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются:

а) для юридического лица:
наличие в штате не менее 2 руководителей, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 7 лет;
наличие в штате не менее 5 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет;

б) для индивидуального предпринимателя:
наличие высшего профессионального образования соответствующего профиля и стажа работы в области строительства не менее 7 лет;
наличие в штате не менее 5 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет;

в) наличие работников, прошедших аттестацию по правилам, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, по каждой из должностей, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор этой Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию, — при наличии в штатном расписании заявителя указанных должностей.

В соответствии с частью 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса одним из минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, является стаж работы по специальности.

В действующем законодательстве отсутствует официальное определение понятия «стаж работы по специальности». Наиболее полную аналогию можно провести между стажем ра­боты по специальности и одним из видов трудового стажа, а именно специальным трудовым стажем. В ранее действовавшем пенсионном законодательстве содержалось следующее определение специального трудового стажа: суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (статья 88 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). В нынешнем законодательстве официальное определение специального трудового стажа отсутствует.

Тем не менее понятие «специальный трудовой стаж» отличается от понятия «стаж работы по специальности». Этот вывод основывается на положении статьи 27 Закона Российской Федерации «Об образовании», в соответствии с которой указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Таким образом, лицо не может быть назначено на должность без соответствующей квалификации, подтвержденной документами о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании. Отсюда можно сделать вывод, что исчисление стажа работы по специальности начинается с момента получения документа о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании при условии назначения лица на соответствующую должность.

В российском законодательстве отсутствует норма о наделении иностранных доку­ментов об образовании юридической силой на территории Российской Федерации. Исклю­чение составляют документы об общем (школьном) образовании, выданные рядом ино­странных государств и представляемые в приемные комиссии российских образовательных учреждений.

Иностранные документы об образовании с целью их дальнейшего использования в Рос­сийской Федерации подлежат процедуре нострификации, то есть признания и установле­ния эквивалентности.

Правила нострификации регламентируются Порядком признания и установления в Рос­сийской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. № 128).

Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об об­разовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

В настоящее время Российская Федерация имеет соглашения о взаимном признании до­кументов об образовании со всеми бывшими республиками СССР, за исключением стран Балтии, Грузии и Узбекистана. Документы о профессиональном образовании, выданные учебными заведениями стран, с которыми Российская Федерация имеет указанные между­народные соглашения, не требуют нострификации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не является образовательным учреждением, и выдача свидетельств или удо­стоверений о повышении квалификации не входит в ее компетенцию.

Вместе с тем, в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О по­рядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», по результатам прове­денной аттестации выдаются удостоверения установленной формы, не являющиеся доку­ментом о повышении квалификации.

Меры дисциплинарного воздействия являются мерами ответственности члена само­регулируемой организации за несоблюдение им требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирова­ния, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

Градостроительный кодекс предусматривает 5 видов мер дисциплинарного воздей­ствия:

1) вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой орга­низации выявленных нарушений в установленные сроки;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определен­ного вида или видов работ;

4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влия­ние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

5) исключение из членов саморегулируемой организации.

При этом основания, по которым могут быть применены меры дисциплинарного воздей­ствия, различаются в зависимости от вида внутреннего документа саморегулируемой орга­низации, положения которого нарушены.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 55.15 Градостроительного кодекса приостановление действия свидетельства о допуске возможно только в случае несоблюдения членом само­регулируемой организации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске или требований стандартов саморегулируемой организации.

Читайте так же:  Нулевая отчетность по ооо на осно

Основания исключения из членов саморегулируемой организации закреплены в части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса:

1) несоблюдение членом саморегулируемой организации требований технических регла­ментов, повлекшее за собой причинение вреда;

2) неоднократное в течение одного года или грубое нарушение членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

3) неоднократная неуплата в течение одного года или несвоевременная уплата в течение одного года членских взносов;

4)невнесение взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

5) отсутствие у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Кроме того, индивидуальные предприниматели и юридические лица, не выразившие до 1 декабря 2016 года намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года. Также с 1 июля 2017 года индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые являются членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц будут исключены из членов саморегулируемой организации.

По общему правилу применение меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов саморегулируемой организации относится к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации только по одному основанию — в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Исключение из членов саморегулируемой организации влечет за собой в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 55.8 Градостроительного кодекса прекращение действия свидетельства о допуске к работам.

В случае изменения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, в результате которого вводятся новые виды работ, исключается часть видов работ, меняются наименования ранее действовавших видов работ (как это произошло в связи с изданием приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624, вступившего в силу 1 июля 2010 г.), соответствующим образом должны измениться договоры страхования гражданской ответственности, заключенные членами саморегули­руемых организаций.

Изменение договора страхования осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к нему. При этом в дополнительном соглашении помимо видов работ в соот­ветствии с новым перечнем должны быть указаны также все виды работ, на которые член саморегулируемой организации (страхователь) имел свидетельство о допуске в соответ­ствии с ранее действовавшим перечнем видов работ.

В противном случае может сложиться ситуация, когда, указав в договоре виды работ в со­ответствии только с новым свидетельством, виды работ, которые член саморегулируемой организации выполнял по ранее действующему свидетельству, окажутся с момента заклю­чения дополнительного соглашения незастрахованными. В такой ситуации при наступле­нии страхового случая — обязанности страхователя возместить вред, причиненный в ре­зультате недостатков, которые были допущены при выполнении работ, осуществляемых в соответствии с ранее выданным свидетельством, если эти виды работ не поименованы в договоре страхования, страховая компания будет освобождена от выплаты страхового возмещения.

С момента вступления в силу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений обязательными для исполнения остались только те нормативные документы (или их части), которые включены в перечень, принятый распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р.

Нормативные документы, которые входят в перечень, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 1 июня 2010 г. № 2079, могут применяться на добровольной основе.

Документы, которые не вошли ни в один из указанных перечней (СНиПы, ГОСТы, ТСНы ВСНы и т.д.), можно применять в добровольном порядке. При этом ряд документов (ТСНы ВСНы и т.д.) не соответствуют закрепленному в Федеральном законе от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определению «документов в области стандар­тизации» и, соответственно, не могут входить в перечни документов, применяемых для со­блюдения требований технического регламента.

С 1989 г. в Европейском союзе действует директива по строительной продукции (№ 89/106/ЕЕС), которая установила общие подходы к техническому регулированию в об­ласти строительства на всей территории ЕС. В официальном журнале Европейской комиссии в настоящее время опубликован перечень стандартов EN (414 стандартов), обеспечи­вающих презумпцию соответствия требованиям директивы. Эти и другие европейские стандарты в области строительства (всего более 2300 стандартов EN) разрабатываются в рамках европейского Комитета по стандартизации CEN.

Еврокоды являются набором европейских стандартов (EN) для проектирования зданий и сооружений и строительной продукции. Для целей разработки системных Еврокодов в рамках CEN создан специальный технический комитет по стандартизации ТК 250 (CEN/TC250). Ком­плект Еврокодов состоит из 10 европейских стандартов EN для проектирования конструкций. Каждый Еврокод состоит из нескольких частей (всего 58 частей), которые покрывают конкрет­ные технические аспекты, например «пожар», «конструкция мостов» и т.д. Еврокоды охватыва­ют все основные строительные материалы (бетон, сталь, дерево, камень/кирпич и алюминий), все основные области проектирования конструкций (основы проектирования конструкций, на­грузки, пожары, геотехническое проектирование, землетрясения и т.д.), а также широкий спектр типов конструкций и продуктов (здания, мосты, башни и мачты и т.д.).

Внедрение Еврокодов в странах ЕС проводится поэтапно, с разработкой национальных приложений, учитывающих климатические и геофизические особенности стран, с одновре­менным введением в действие необходимых ссылочных стандартов EN на строительные материалы и методы испытаний. Предусмотрено проведение специальных сопоставитель­ных расчетов по национальным и европейским нормам. При этом этап национальной адап­тации включает мероприятия по обучению экспертов и персонала организаций, аттестации программного обеспечения и т.д.

Внедрение Еврокодов в России без разработки параметров, устанавливаемых на на­циональном уровне, невозможно. Территория России отличается большим разнообразием природно-климатических условий, в том числе и существенно отличающихся от европей­ских. В России строительство ведется в условиях вечной мерзлоты (более 60% террито­рии), в условиях сейсмической активности (более 40% территории), в условиях отличных от европейских внешних нагрузок (снеговая, ветровая и др.), в условиях больших перепадов температур и т.д. Практика показывает, что неучет этих особенностей приводит к авариям и обрушениям.

Внедрение Еврокодов во всех странах Европейского союза началось в 1975 г. и до на­стоящего времени не завершилось. По расчетам российских специалистов и учитывая опыт стран ЕС по национальной адаптации, внедрение Еврокодов в России займет не менее пяти лет. При этом российская система актуализированных СНиПов и ГОСТов в области строи­тельства сохранит свое действие, а своды правил, разработанные на основе Еврокодов с учетом национальных приложений, будут применяться на альтернативной основе.

Формы обязательной оценки соответствия, действующие в строительной сфере, установлены статьями 39 и 40 Технического регламента о безопасности зданий и сооруже­ний.

Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монта­жа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме:

1) Заявления о соответствии проектной документации требованиям Технического регла­мента о безопасности зданий и сооружений;

2) Государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной доку­ментации;

3) Строительного контроля;

4) Государственного строительного надзора;

5) Заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтирован­ного здания или сооружения проектной документации;

6) Заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтирован­ного здания или сооружения требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений;

7) Ввода объекта в эксплуатацию.

Заявление о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания либо сооружения проектной документации и заявление о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания либо сооружения требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружении являются обязательными формами оценки соответствия, применяемыми в строительстве. В частности форма заявления о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации утверждена Распоряжением Главгосстройнадзора МО от 30.01.2012 N 06.

В соответствии с частью 7 статьи 55.6 Градостроительного кодекса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом одной или нескольких саморегулируемых организаций каждого из указанных в статье 55.3 Градостроительного кодекса видов.

При этом должны быть соблюдены требования, установленные частью 2 статьи 55.8 Градостроительного кодекса, в соответствии с которыми индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на без¬опасность объектов капитального строительства.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлено право индивидуальных предпринимателей и юридических лиц быть членами нескольких саморегулируемых организаций одного вида. При этом установлен запрет на наличие свидетельств о допуске на один и тот же вид работ, выданных разными саморегулируемыми организациями.

При приеме в члены саморегулируемой организации кандидат должен представить в саморегулируемую организацию копию выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида. Однако нормы Градостроительного кодекса не обязывают члена саморегулируемой организации информировать ее о своем вступлении в иную саморегулируемую организацию того же вида с целью получения допуска к другим виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

На основании части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

В соответствии с частью 8 статьи 55.8 Градостроительного кодекса допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду или видам таких работ.

Согласно части 18 статьи 55.8 Градостроительного кодекса сроки начала и прекращения действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определяются со дня внесения саморегулируемой организацией в реестр членов саморегулируемой организации соответственно сведений о выдаче свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к указанным работам и сведений о прекращении действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к указанным работам. Следовательно, лицо имеет право осуществлять работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, в период действия свидетельства о допусках к этим работам, то есть с момента внесения саморегулируемой организацией в реестр ее членов сведений о выдаче свидетельства о допуске данному лицу и до момента внесения сведений о прекращении действия свидетельства о допуске.

В то же время нужно учесть, что ведение реестра членов саморегулируемой организации является обязанностью саморегулируемой организации. При этом на основании части 3 статьи 55.17 Градостроительного кодекса саморегулируемая организация в день принятия соответствующего решения вносит в реестр своих членов сведения о выдаче члену саморегулируемой организации свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, о приостановлении, возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия данного свидетельства, размещает эти сведения на своем сайте в сети Интернет и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении.

Внесение в реестр членов саморегулируемой организации сведений о выдаче лицу свидетельства о допуске относится к обязанностям саморегулируемой организации, а не ее члена и должно производиться в день принятия соответствующего решения.

Таким образом, действие свидетельства о допуске начинается со дня принятия саморегулируемой организацией решения о его выдаче члену саморегулируемой организации.

Действующим законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрена возможность добровольного приостановления действия свидетельства о допуске по заявлениям членов саморегулируемой организации.

Согласно статье 55.15 Градостроительного кодекса приостановление действия свидетельства о допуске применяется в качестве одной из мер дисциплинарного воздействия и до­пускается в случае установления в ходе проверки саморегулируемой организацией факта несоблюдения ее членом требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на 60 календарных дней.

Таким образом, член саморегулируемой организации должен в полной мере соответствовать требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, перечисленным в приложении к свидетельству о допуске, именно на момент контрольной проверки.

В соответствии со статьей 55.13 Градостроительного кодекса контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год. В связи с этим по соответствующему заявлению члена саморегулируемой организации возможно проведение саморегулируемой организацией внеплановой проверки для установления факта несоблюдения необходимых требований и применения соответствующих мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с частью 10 статьи 55.8 Градостроительного кодекса внесение изменений в свидетельство о допуске к работам осуществляется по заявлению члена саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация не вправе по своей инициативе вносить изменения в свидетельство о допуске.

В случае если член саморегулируемой организации намеревается получить свидетельство о допуске к иным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельства о допуске к указанным работам.

Если внесение изменений в свидетельство о допуске связано с изменением наименования вида работ в новом перечне, представление документов, подтверждающих соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, будет необходимо только в том случае, если изменилось не только наименование, но и содержание вида работ.

Если по содержанию новый вид работ не отличается от вида работ, содержавшегося в прежней редакции перечня видов работ, то для принятия решения о внесении изменения в свидетельство о допуске проверке подлежит только заявление.

Уполномоченный федеральный орган, утвердивший перечень видов работ, может установить соответствие между прежними и новыми наименованиями видов работ. Так, для установления соответствия (тождественности) между видами работ, предусмотренными приказами Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274 и от 30 декабря 2009 г. № 624, Минрегионом была рекомендована таблица соответствия (переводная таблица).

На территории других государств свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, не действует. Условия допуска российских юридических лиц к выполнению строительных работ на территории других государств определяются законодательством в области строительной деятельности этих государств. Исключением являются государства — члены Евразийского экономического союза (см. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014 N 110) для которых установлен принцип взаимного признания разрешительных документов, при реализации которого от организации, зарегистрированной на территории другой страны Евразийского экономического союза, нельзя потребовать получения дополнительных разрешительных документов (лицензии, сертификата, свидетельства и др. документов), если подобные документы имеются у организации, выданные на территории государства-члена Евразийского экономического союза, резидентом которого он является.

При этом свидетельства о допуске к выполнению строительных работ на территории иностранных государств не требуется, даже если заказчиками данных работ являются российские юридические лица. Вместе с тем заказчик вправе установить требование о наличии свидетельства о допуске для заключения договора субподряда с целью подтверждения соответствующей квалификации и опыта работы работников, непосредственно выполняющих строительные работы, если это не будет противоречить законодательству государства, на территории которого будут осуществляться данные работы.

Сохранение действия свидетельства о допуске будет зависеть от формы реорганизации юридического лица.

В части касающейся универсального правопреемства при реорганизации членов СРО, предполагается, что оно применимо только при реорганизации в форме преобразования, присоединения и слияния, поскольку происходит переход прав и обязанностей в полном объеме, в том числе в части ответственности, исполненного обязательства по уплате взноса в компфонд и т.д.

В соответствии с ч.1 и ч.2. ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу, а при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются.

Что касается реорганизации в форме выделения и разделения, то, переход прав и обязанностей члена СРО к вновь возникшим юридическим лицам не является возможным, поскольку в соответствии со ст. 123.11 Гражданского кодекса членство в ассоциации (союзе) неотчуждаемо.

В части, касающейся случаев слияния нескольких юридических лиц, в том числе, когда не все лица, участвующие в слиянии, являются членами СРО или являются членами одной или разных СРО, считаем, что подлежат применению нормы ст. 58 Гражданского кодекса и вновь возникшее юридическое лицо вправе обратится в соответствующую СРО с заявлением о внесении изменений в свидетельство о допуске в связи с правопреемством.

Согласно части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объ­ектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам. При этом данные требования в первую очередь предъявляются к численному составу и квали­фикационным характеристикам работников юридического лица. В частности, полное това­рищество, как самостоятельное юридическое лицо, имеет своих сотрудников, отвечающих предъявляемым требованиям. Контроль соответствия данным требованиям осуществляет­ся саморегулируемой организацией не реже чем один раз в год.

Как следует из смысла статьи 69 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс) участники полного товарищества действуют от имени товарищества только при осуществлении предпринимательской деятельности в гражданском обороте. В то же время свидетельство о допуске представляет собой публично-правовой документ, подтверждающий право конкретного члена саморегулируемой организации, в частности полного товарищества, на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Исходя из этого осуществление действий в соответ­ствии с публично-правовым документом возможно только лицом, которому он выдан.

Таким образом, право действовать от имени любого юридического лица (в том числе пол­ного товарищества), которому выдано свидетельство о допуске к определенным виду или видам работ, не может передаваться по доверенности иным юридическим лицам (в том числе участникам полного товарищества).

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 мая 2005 г. № 94-ФЗ «О раз­мещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государ­ственных и муниципальных заказов» предусмотрено требование о соответствии участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к таким лицам. При этом Градостроительный кодекс не содержит никаких требований к участникам размещения заказа, в том числе требований о наличии свидетельства о допуске к работам в качестве обязательного условия для допуска к уча­стию в торгах.

В соответствии с названным Федеральным законом документацию об аукционе утверждает заказчик, устанавливая требования по содержанию такой документации и условия к участни­ку размещения заказа на основании данного закона. Вместе с тем в соответствии с положе­ниями пункта 3 части 2 статьи 35 Федерального закона заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона, в случае если такие требования предусмотрены документацией об аукционе. Следовательно, участник раз­мещения заказа для участия в аукционе предоставляет только те документы и сведения в со­ответствии с законом, которые затребованы заказчиком в документации об аукционе.

Таким образом, участник размещения заказа должен предоставить подтверждение на­личия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, исключительно в случае содержания такого требова­ния в документации об аукционе.

В части 4 статьи 55.16 Градостроительного кодекса установлен перечень случаев осуществления выплат из средств компенсационного фонда возмещения вреда:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение и (или) инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда в целях их сохранения и увеличения их размера;

3) осуществление выплат из средств компенсационного фонда возмещения вреда в результате наступления солидарной ответственности, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного Кодекса;

4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в иные финансовые активы;

5) перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных настоящим Градостроительным Кодексом РФ и Федеральным законом о введении в действие Градостроительного Кодекса РФ.

В части 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса установлен перечень случаев осуществления выплат из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в целях их сохранения и увеличения их размера;

3) осуществление выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления субсидиарной ответственности по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, в случаях, предусмотренных статьей 60.1 Градостроительного Кодекса;

4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в кредитных организациях;

Читайте так же:  Типовой договор международной купли-продажи

5) перечисление средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных Градостроительным Кодексом и Федеральным законом о введении в действие настоящего Градостроительного Кодекса.

Согласно статье 754 Гражданского кодекса подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия. При реконструкции (обновление, перестройка, реставрация и т.п.) здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части.

Указанная статья должна применяться с учетом положения статьи 706 Гражданского кодекса, в соответствии с пунктом 1 которой, если из закона или договора не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений закона или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

Вместе с тем следует отметить, что в указанных нормах регулируется ответственность за недостатки работ в рамках договора строительного подряда.

Согласно статье 60 Градостроительного кодекса саморегулируемая организация может быть в пределах средств своего компенсационного фонда солидарно привлечена к гражданской ответственности, которая наступает в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемой организации.

Таким образом, субсидиарную ответственность в случае причинения вреда вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства должна нести та саморегулируемая организация, которая выдала допуск к таким работам лицу, выполнившему указанные работы, независимо от того, является ли данное лицо генеральным подрядчиком или субподрядчиком по договору.

В соответствии с частью1 статьи 1064 Гражданского кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязан­ность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Так, согласно статье 1068 Гражданского кодекса юридическое лицо либо гражданин воз­мещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, долж­ностных обязанностей). Также статьей 60 Градостроительного кодекса установлена субси­диарная ответственность саморегулируемой организации за вред, причиненный лицом, которое на момент причинения вреда имело выданное этой саморегулируемой организа­цией свидетельство о допуске к работам, в результате которых был причинен вред.

Вопрос о возмещении вреда при отсутствии виновных лиц или при невозможности их установления многообразен и подлежит рассмотрению применительно к конкретной ситуа­ции. Анализ судебной практики показывает, что в одних случаях суды удовлетворяют иски о возмещении вреда, а в других отказывают в удовлетворении исковых заявлений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства от¬расли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Саморегули¬руемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом и Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», только при условии ее соответствия всем установленным указанным законом требованиям.

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градо-строительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Россий-ской Федерации» предусмотрено, что с 1 января 2009 г. в строительстве вводится система саморегулирования, с 1 января 2010 г. отменяющая систему лицензирования работ в стро¬ительной деятельности. При этом саморегулируемые организации законодательно наделе¬ны правом выдачи свидетельств о допусках для осуществления определенных видов работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Требования к саморегулируемым организациям в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства установлены главой 6 Градостроительного кодекса.

Ст. 55.4 Градостроительного кодекса установлено, что саморегулируемые организации — это организации, созданные в форме ассоциации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации, осуществляющих строительство.

Положениями статей 55.6 и 55.10 Градостроительного кодекса установлено требование об уплате вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд, а также регулярных членских взносов для лиц, принятых в члены саморегулируемой организации.

Подпунктом 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Налоговый кодекс) установлено, что к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы налогоплательщика в виде взносов, вкладов и иных обязательных платежей, уплачиваемых некоммерческими организациями, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является условием для осуществления деятельности такими налогоплательщиками.

Расходы в виде уплаты вступительных, членских взносов, а также взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации для целей налогообложения прибыли признаются в налоговом учете при применении метода начисления единовременно в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 272 Налогового кодекса.

Согласно указанной норме датой расходов признается дата расчетов в соответствии с условиями заключенных договоров, или дата предъявления налогоплательщику документов, служащих основанием для произведения расчетов, или последнее число отчетного (налогового) периода.

С 1 января 2011 г. плательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», могут учитывать в расходах вступительные, членские и целевые взносы, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Учитывая изложенное, плательщики вправе учитывать в составе расходов, учитываемых при применении УСН, сумму уплаченных вступительных и членских взносов, а также взнос в компенсационный фонд СРО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса в целях налогообложения прибыли расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 Налогового кодекса, — убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Под документально подтвержденными расходами подразумеваются затраты, подтверж­денные в том числе документами, оформленными в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации.

Подтвердить осуществленные расходы на уплату взносов в компенсационный фонд само­регулируемой организации налогоплательщик — член данной саморегулируемой организа­ции может следующими документами: копиями свидетельств о членстве в саморегулируемой организации; платежными поручениями на перечисление взносов;

счетами и другими документами, выданными саморегулируемой организацией.

С 1 января 2015 г. в соответствии с новой редакцией пп. 2 п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики-организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации о своем участии в российских организациях (за исключением случаев участия в хозяйственных товариществах и обществах с ограниченной ответственностью) в случае, если доля прямого участия превышает 10 процентов. Сообщение должно быть представлено в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия.

Пунктом 2 ст. 105.2 НК РФ предусмотрено, что долей прямого участия лица в организации признается непосредственно принадлежащая такому лицу доля голосующих акций этой организации или непосредственно принадлежащая такому лицу доля в уставном (складочном) капитале (фонде) этой организации, а в случае невозможности определения таких долей — непосредственно принадлежащая такому лицу, являющемуся участником этой организации, доля, определяемая пропорционально общему количеству участников этой организации.

Из указанных положений НК РФ следует, что сообщение об участии представляется налогоплательщиком в отношении тех организаций, участие в которых предполагает владение уставным капиталом.

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Саморегулируемые организации создаются в форме ассоциаций и представляют собой одну из организационно-правовых форм юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями (ст. 50 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку саморегулируемая организация не имеет уставного (складочного) капитала (фонда), сообщать об участии (членстве) в ней не требуется.

Согласно ст.55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается перечисление средств компенсационного фонда, за исключением случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение и (или) инвестирование средств компенсационного фонда в целях их сохранения и увеличения их размера;

3) осуществление выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной или субсидиарной ответственности;

4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в иные финансовые активы;

5) перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных настоящим Кодексом и Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

Периодичность проведения проверок членов саморегулируемой организации определена ч.2 ст.55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок проведения проверок установлен Правилами контроля в области саморегулирования – внутренним нормативным правовым документом саморегулируемой организации, утвержденным общим собранием членов саморегулируемой организации (далее – Правила контроля).

Согласно Правилам контроля результаты проверки члена саморегулируемой организации на предмет соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске и правилам саморегулирования отражаются в акте проверки, который подписывается членом Контрольного комитета и уполномоченным представителем члена саморегулируемой организации. Один экземпляр акта проверки передаётся члену саморегулируемой организации.

Таким образом, если при переоформлении свидетельства о допуске членом саморегулируемой организации был получен и подписан акт проверки, и такой акт проверки не содержит сведений о выявленных нарушениях, член саморегулируемой организации может быть исключен из плана проверок на соответствующий год.

Дата введения в действие указывается непосредственно в соответствующем СНиПе.

Следующие актуализированные СНиПы вводятся в действие, начиная с 20.05.2011 г.:

СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №779

СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 635/5

СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-23-81*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №791

СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №784

СП 18.13330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №790

СП 19.13330.2011 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-97-76*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №788

СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №787

СП 21.13330.2012 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.01.09-91» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №624

СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. №823

СП 23.13330.2011 «Основания гидротехнических сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.02-85*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. №824

СП 24.13330.2011 «Свайные фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 2.02.03-85» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №786

СП 25.13330.2012 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.02.04-88» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 622

СП 26.13330.2012 «Фундаменты машин с динамическими нагрузками. Актуализированная редакция СНиП 2.02.05-87» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. №609

СП 27.13330.2011 «Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур. Актуализированная редакция СНиП 2.03.04-84» Утвержден Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. №827

СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №625

СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №785

СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №626

СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года №635/14

СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635/11

СП 33.13330.2012 «Расчет на прочность стальных трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 2.04.12-86» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №621

СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №266

СП 35.13330.2011 «Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. №822

СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» Утвержден Приказом Госстроя России от 25.12.2012 N 108/ГС

СП 37.13330.2012 «Промышленный транспорт. Актуализированная редакция СНиП 2.05.07-91*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635/7

СП 38.13330.2012 «Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (волновые, ледовые и от судов). Актуализированная редакция СНиП 2.06.04-82*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635/12

СП 39.13330.2012 «Плотины из грунтовых материалов. Актуализированная редакция СНиП 2.06.05-84*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 635/18

СП 40.13330.2012 «Плотины бетонные и железобетонные. Актуализированная редакция СНиП 2.06.06-85» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 618

СП 41.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.06.08-87» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 635/13

СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. №820

СП 43.13330.2012 «Сооружения промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 2.09.03-85» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 620

СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №782

СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 635/2

СП 46.13330.2012 «Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 3.06.04-91» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635

СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» Утвержден Приказом Госстроя России от 10.12.2012 N 83/ГС

СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №781

СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №265

СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003» Утвержден Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. №825

СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №783

СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 г. №849

СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» Утвержден Приказом Минрегиона России от 24 декабря 2010 г. №778

СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №789

СП 56.13330.2011 «СНиП 31-03-2001 Производственные здания, СНиП 31-04-2001 Складские здания» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 г. №850

СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №623

СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. №605

СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №279

СП 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. №608

СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» Утвержден Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №780

СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635/8

СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80» Утвержден Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. №826

СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 272

СП 79.13330.2012 «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №273

СП 86.13330.2014 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП III-42-80*» Утвержден Приказом Минстроя Росии от 18.02.2014 N 61/ПР

СП 89.13330.2012 «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 281

СП 90.13330.2012 «Электростанции тепловые. Актуализированная редакция СНиП II-58-75» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №282

СП 91.13330.2012 «Подземные горные выработки. Актуализированная редакция СНиП II-94-80» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №283

СП 92.13330.2012 «Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Актуализированная редакция СНиП II-108-78» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635/16

СП 98.13330.2012 «Трамвайные и троллейбусные линии. Актуализированная редакция СНиП 2.05.09-90» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635/4

СП 101.13330.2012 «Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.06.07-87» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №267

СП 102.13330.2012 «Туннели гидротехнические. Актуализированная редакция СНиП 2.06.09-84» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 268

СП 103.13330.2012 «Защита горных выработок от подземных и поверхностных вод. Актуализированная редакция СНиП 2.06.14-85» Утвержден Приказом Минрегиона России 30.06.2012 N 269

СП 105.13330.2012 «Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Актуализированная редакция СНиП 2.10.02-84» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №270

СП 106.13330.2012 «Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения. Актуализированная редакция СНиП 2.10.03-84» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635/15

СП 107.13330.2012 «Теплицы и парники. Актуализированная редакция СНиП 2.10.04-85» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №271

СП 108.13330.2012 «Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна. Актуализированная редакция СНиП 2.10.05-85» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635/3

СП 109.13330.2012 «Холодильники. Актуализированная редакция СНиП 2.11.02-87» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635/6

СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 635/9

СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №274

СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения и СНиП 31-05-2003. Общественные здания административного назначен» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 635/10

СП 119.13330.2012 «Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №276

СП 120.13330.2012 «Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-02-2003» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №270

СП 121.13330.2012 «Аэродромы. Актуализированная редакция СНиП 32-03-96.» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №277

СП 123.13330.2012 «Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их переработки. Актуализированная редакция СНиП 34-02-99» Утвержден Приказом Госстроя от 10.12.2012 N 82/ГС

СП 124.13330.2012 «Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 280

СП 125.13330.2012 «Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и других населенных пунктов. Актуализированная редакция СНиП 2.05.13-90» Утвержден Приказом Госстроя от 25 декабря 2012 г. №106/ГС

СП 126.13330.2012 «Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция СНиП 3.01.03-84» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №635/1

СП 128.13330.2012 «Алюминиевые конструкции. Актуализированная редакция СНиП 2.03.06-85» Утвержден Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. №619

СП 131.13330.2012 «Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*» Утвержден Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №275